Ústavní soud rozhodne o stížnosti na zrušení státních příspěvků pro důchodce

Poslanci hnutí ANO podali v červnu 2024 ústavní stížnost na zrušení státních příspěvků k penzijnímu spoření pro starobní důchodce. Rozhodnutí o této stížnosti zveřejní Ústavní soud už příští týden.

Lidé, kteří mají přiznaný starobní důchod, nemají od 1. července 2024 nárok na státní příspěvek k penzijnímu spoření. Omezení, které zavedla vláda Petra Fialy, se týká staršího penzijního připojištění (takzvané transformované fondy) i aktuálního produktu, který se nazývá doplňkové penzijní spoření.

Změna dopadla i na lidi, kteří požádali o předčasný důchod a využili takzvanou výpočtovou zamítačku. To znamená, že si pozastavili výplatu přiznaného důchodu a pokračují v práci. K tomuto kroku se v letech 2022 a 2023 rozhodly desítky tisíc lidí.

Poslanci hnutí ANO v čele s Alenou Schillerovou podali na toto omezení nároku na příspěvky ústavní stížnost v polovině června 2024. Vadí jim skutečnost, že konec příspěvků se týká nejen nových smluv, ale i těch stávajících.

Legitimní očekávání a právní jistota

Argumentace stížnosti staví primárně na tom, že nová pravidla pro státní příspěvky jsou v rozporu s ústavními právy, konkrétně narušují princip rovnosti, jsou diskriminační a v neprospěch účastníků smluv.

Odebrání nároku na příspěvky má také narušovat legitimní očekávání, například v tom smyslu, že penzijní spoření má stanovené povinné lhůty, které je nutné splnit, a část lidí po změně podmínek nemůže spoření ukončit, aniž by ztratili nárok na již získané příspěvky. Podle stížnosti jsou nyní někteří lidé ve smluvním stavu doslova „uzamčeni“, což je obecně i v rozporu se zákazem libovůle státu.

Dále má schválení novely zákona podle stížnosti narušovat princip právní jistoty. Konkrétně je opakovaně zmiňován princip pacta sunt servanda, což v podstatě znamená právní zásadu, že uzavřené smlouvy je potřeba dodržovat. Poslanci také ve stížnosti předkládají argumentaci, že zrušení příspěvků pro důchodce je retroaktivní krok, což je dle ústavních pravidel zakázáno. Detailně je argumentace v ústavní stížnosti popsána v tomto článku.

O stížnosti rozhodne celé plénum

Ústavní soud o této stížnosti rozhodne 29. ledna v 9 hodin a půjde o veřejné vyhlášení nálezu. Vyplývá to z programu jednání soudu, který byl zveřejněn na oficiálním webu.

Stížnost posuzuje plénum Ústavního soudu, tedy společně všichni soudci. Zpravodajem je soudce Zdeněk Kühn, který byl do funkce jmenován loni v prosinci 2023.

Tato ústavní stížnost je v pořadí třetí, kterou poslanci ANO podali na důchodovou problematiku, a bude rozhodnuta dříve než druhá stížnost, která napadá změny předčasných důchodů a pravidel pro valorizace důchodů. Druhá stížnost byla podána už v listopadu 2023, tedy ještě před stížností řešící penzijní spoření, termín rozhodnutí ale zatím nebyl stanoven.

V současné době se připravuje také čtvrtá stížnost, která bude řešit schválenou důchodovou reformu. Poslanci ANO se tento týden shodli na tom, že stížnost podají a momentálně ji připravují ústavní experti, s nimiž hnutí spolupracuje.