Velké změny důchodů se komplikují. Hnutí ANO začíná ustupovat z některých slibů

Politici hnutí ANO vyvolali u mnoha současných i budoucích důchodců velká očekávání, když slibovali zásadní a rychlé změny důchodového systému. Od jmenování vlády Andreje Babiše uplynuly čtyři měsíce a pomalu se začíná ukazovat, že politická a legislativní realita bude složitější. Některé důchodové sliby se „obrušují“, jiné odkládají, a zatím to navíc vypadá, že většina změn z kritizované reformy zůstane zachována.

KOMENTÁŘ – Velmi dobře si pamatuji vyjádření současného ministra Aleše Juchelky, který hned po skončení loňských říjnových voleb prohlásil, že změny důchodů budou jednou z prvních věcí, které bude nová vláda řešit. „Zákon o důchodovém pojištění je připraven. Budeme tam chtít měnit odchod do důchodu na 65 let a také změnu u vzorečku řádných valorizací. Potom se musíme podívat velmi pečlivě na náročné profese,“ řekl Aleš Juchelka. A později upřesnil, že počítá s účinností od roku 2027.

Dost lidí mohlo získat dojem, že v případě zastropování důchodového věku na 65 letech půjde o formalitu, zvláště když stejný slib měli v předvolebním programu také Motoristé a SPD. Podobně snadná měla být i změna řádné valorizace, kdy je cílem, aby se při výpočtu místo jedné třetiny zohledňovala polovina růstu reálných mezd. Návrh zákona mělo hnutí ANO připravený, takže ho mohlo obratem poslat do legislativního procesu a začít schvalovat.

Schvalování priority se komplikuje

Jenže se ukazuje, že politická realita není tak jednoduchá a přímočará, jak to ve volebních programech a rozhovorech vypadá. Podle všeho politici narazili na formální požadavky úředníků a například Juchelka prozradil, že rychlé schválení začalo brzdit třeba Ministerstvo financí, které paradoxně vede jeho kolegyně Alena Schillerová. Vše možná zkomplikovala také finanční realita, protože hospodaření státu je ztrátové a zrovna navrhované změny důchodů patří zpravidla k těm nejdražším politickým krokům.

Výsledkem je, že opětovné snížení důchodového věku na 65 let se minimálně o rok odkládá a bude se řešit až společně s náročnými profesemi. Změna plánu zřejmě přinese i zdržení u valorizací důchodů, protože návrh zákona se musí přepracovat. To, co dříve politici hnutí ANO vykreslovali jako snadnou a rychlou změnu, se stalo legislativním projektem minimálně na polovinu volebního období.

Tedy za předpokladu, že se neobjeví další komplikace. V roce 2015 Andrej Babiš také prohlašoval, že už má připravený návrh důchodové reformy, ale nakonec ho ani nepředložil. A když bylo hnutí ANO ve vládě v letech 2017 až 2021, příprava důchodové reformy se také nestihla, protože ji zkomplikovala pandemie i neshody v rámci koalice s ČSSD.

Další dílčí kompromisy u důchodců

Kompromisy navíc přicházejí i v dalších oblastech. Když Aleš Juchelka oznámil parametry plánované věkové valorizace důchodů, mnohé důchodce překvapilo, že jde tak trochu o „okleštěnou verzi“ původního předvolebního slibu. Hnutí ANO chtělo zvýšení od 80 let o 500 Kč, od 85 let o 1 000 Kč, od 90 let o 1 500 Kč a při dosažení 95 let o 2 000 Kč. Ale nyní to vypadá, že to bude každých 5 let „pouze“ 500 Kč. Jinými slovy místo souhrnného navýšení o 5 000 Kč získají dlouho žijící důchodci navíc 2 000 Kč.

Těžko říct, co k tomuto omezení vedlo. Je možné, že politici hnutí ANO narazili nejen na napjatý státní rozpočet, ale museli ustoupit i v rámci koaličních kompromisů. Hnutí ANO je sice ve vládě suverénně nejsilnější a má nejvíce poslanců, stále má ale další dva koaliční partnery, kteří mohou prosazovat jiné požadavky. A logicky na všechno peníze nejsou.

Další kompromis jsem zaznamenal u návrhu, který má starobním důchodcům kompenzovat zrušení státních příspěvků u penzijního spoření. Před rokem Alena Schillerová říkala, že důchodcům vrátí všechny státní příspěvky, na které by měli nárok.

„Máme připravené řešení pro lidi, které Fialova vláda takzvaně chytila do pasti. Tedy ty, kteří měli spoření uzavřené před 1. červencem 2024, byl jim přiznán starobní důchod a nestihli spořit alespoň pět let. Tak těm vrátíme všechny příspěvky, které by za normálních okolností dostali, a to až do dosažení pěti let spoření, kdy budou mít možnost důstojně vystoupit ze systému,“ uvedla Schillerová s tím, že důchodcům tak fakticky bude umožněno dokončit spoření za podmínek, které platily před změnou legislativy. Celkové očekávané náklady tehdy vyčíslila na 500 milionů korun.

Když nyní Schillerová společně s dalšími kolegy návrh zákona předložila, ukázalo se, že kompenzace se zdaleka netýká všech důchodců, kteří měli penzijní spoření. Počítá se hlavně s tím, že důchodci, kteří zůstali ve spoření „uvěznění“, ho budou moci bez dalších podmínek ukončit. A kompenzaci státních příspěvků dostane jen přibližně 15 tisíc důchodců, kteří spoření ukončili předčasně a o příspěvky kvůli tomu přišli. Když si ale důchodce spořil dál, nic se mu vracet nebude. Z opatření za 500 milionů korun se stalo opatření za 60 milionů korun.

Zůstane většina důchodové reformy

Určité zklamání mohou pociťovat také lidé, kteří přikládali větší váhu prohlášením politiků hnutí ANO o tom, že když uspějí ve volbách a dostanou se do vlády, zruší důchodovou reformu. Připomeňme si například další silná slova Aleny Schillerové poté, co poslanci schválili důchodovou reformu ve třetím čtení: „Věřte, že tato reforma dlouho platit nebude. Lidé to sledují, věřím, že nám dají svůj hlas, a my tady toto zvěrstvo stoprocentně zrušíme.“ Tehdy mimochodem návrh označila za „asociální paskvil“.

Nyní to vypadá, že emoce od té doby vyprchaly a realita je taková, že žádné velké rušení se konat nebude. A naopak drtivá většina důchodových změn, které tehdejší vláda Petra Fialy prosadila, zřejmě zůstane zachována. Namátkou zmíním například kritizované snížení výpočtu nových důchodů, zpřísnění předčasných důchodů, zrušení valorizace výchovného nebo úpravu vzorce pro výpočet mimořádné valorizace.

Opět se potvrzuje, že pronášení slibů politici umějí, ale jejich realizace často pokulhává. V tomto ohledu je pak celkem jedno, o jaké politiky jde. Například předchozí premiér Petr Fiala také sliboval, že jeho vláda nezvýší důchodový věk a nebude zasahovat do mechanismu valorizace důchodů. Oba sliby jeho vláda porušila, z toho jednou dokonce tak, že kontroverzně ve stavu legislativní nouze snížila mimořádnou valorizaci.

Priority se mohou přehodnotit

Uvidíme, co se nakonec hnutí ANO a celé vládě, kterou vede Andrej Babiš, podaří u důchodů prosadit. Vláda má před sebou v ideálním případě ještě více než tři roky a je možné, že některé důchodové priority přehodnotí.

Prvotní velké očekávání mnoha současných a budoucích důchodců už ale bylo narušeno, a náprava škod nebude snadná. Rozhodně je tady ale prostor pro zlepšení a bude zajímavé sledovat, jak silné slovo ve vládě bude hnutí ANO mít a kolik důchodových slibů a vizí nakonec bude splněno.