Senioři i invalidé čekali vyšší důchody dřív. Ministerstvo jim zchladilo očekávání

Očekávání starobních a invalidních důchodců ohledně rychlejšího růstu penzí naráží na matematiku důchodového vzorce i účinnost chystaných změn. Zjistěte, proč nová pravidla reálně zvýší důchody až v roce 2029 a co dalšího říká důvodová zpráva ministerstva.

Přestože někteří představitelé vládní koalice slibovali štědřejší důchody už od roku 2027, technické nastavení vládního návrhu zákona to v praxi neumožní.

Vyšší valorizace je totiž podmíněna ekonomickým růstem a překonáním mzdové hladiny z roku 2021. V peněženkách příjemců se tak změny reálně projeví až v roce 2029.

Politické sliby v tomto případě narazily na ekonomickou realitu a komplikovaný výpočetní mechanismus.

Propad jako stopka valorizace

Základní překážkou rychlejšího zvyšování není samotné datum účinnosti, ale nutnost překonat předchozí ekonomické maximum. Důchodový systém zohledňuje růst reálných mezd pouze v případě, že jejich hodnota převýší úroveň z roku 2021.

Do té doby je růst z pohledu zákona nulový. Stát nebude valorizovat o podíl z růstu, který pouze vyrovnává předchozí propad reálných mezd. Proto se vyšší valorizace důchodů projeví až v roce 2029.

Ministerstvo práce a sociálních věcí k tomu ve své důvodové zprávě k návrhu uvádí: „Zvýšení zápočtu reálné mzdy pro účely valorizace z 1/3 na 1/2 nebude mít do roku 2029 žádné dopady. Teprve při valorizaci od ledna 2029 dojde pravděpodobně k překročení předchozího maxima hodnoty reálné mzdy (z roku 2021). V roce 2029 by zvýšená valorizace přinesla dodatečné výdaje cca 2 mld. Kč.“

Harmonogram zavedení změn

Zpoždění efektu zákona se týká všech typů důchodů, tedy starobních, invalidních i pozůstalostních.

Všechny tyto dávky jsou navázány na stejný valorizační mechanismus, ačkoliv výsledné navýšení se bude lišit také podle věku. Jaký je tedy konkrétní časový harmonogram změn?

Zavedení nových pravidel valorizace v praxi

Termín	Legislativní a ekonomický stav	Reálný dopad na důchod
Leden 2027	Nová pravidla vstupují v platnost	Žádný (Pouze formální změna v zákoně)
Leden 2028	Valorizace podle nového vzorce	Nulový (Reálné mzdy nepřekonaly úroveň roku 2021)
Leden 2029	Překonání mzdového rekordu	První reálné zvýšení důchodů

Zdroj: Vládní návrh novely zákona o důchodovém pojištění a důvodová zpráva

Jak z tohoto přehledu vyplývá, k faktickému navýšení důchodů dojde až s odstupem. Tato časová prodleva znamená, že příjemci všech typů penzí budou muset na reálné zvýšení svých příjmů vyčkat o dva roky déle, než naznačovala původní politická prohlášení.

Miliardový účet pro státní rozpočet

Právě rok 2029, kdy se poprvé aktivuje nový valorizační vzorec, bude pro státní kasu zlomový. I když se tyto nové výdaje začnou propisovat postupně, z dlouhodobého hlediska jde o zásadní zásah do rozpočtu.

Každé procento přidané navíc v roce 2029 zvýší základnu pro všechny následující roky, což vytváří efekt sněhové koule.

Ministerstvo práce a sociálních věcí přiznává, že cena za toto rozhodnutí bude v příštích dekádách vysoká: „Efekt každoroční mírně vyšší valorizace by se kumuloval po dalších 20+ let. V horizontu roku 2060 by zahrnutí vyššího podílu růstu reálné mzdy vedlo ke zvýšení výdajů na důchody o zhruba 102 mld. Kč ročně, tj. necelých 32 mld. Kč v hodnotě současné mzdové hladiny.“

Aktuální výhled pro důchodce

V příštích dvou letech se budou důchody zvedat hlavně podle toho, jak porostou ceny v obchodech. Vyšší podíl z růstu mezd, který zákon slibuje, se do výpočtu reálně promítne až ve chvíli, kdy se ekonomika vrátí na úroveň před krizí.

Hlavním ukazatelem je pro vás vývoj reálné mzdy. Dokud si lidé za své výplaty nekoupí alespoň tolik jako v roce 2021, pojede valorizace podle starého schématu.

Zlom přijde v lednu 2029. Právě tehdy se má v peněženkách důchodců poprvé projevit nové pravidlo a stát na výplatu všech typů penzí začne vynakládat citelně vyšší částky.

Zdroj: Návrh novely zákona o důchodovém pojištění a důvodová zpráva (systém VeKLEP)