Doplatek valorizace a rozšíření seznamu komunistů pro krácení: Poslanci jednají o změnách důchodů

Na programu jednání poslanců je důchodová novela, která má výrazně rozšířit seznam prominentních komunistů pro krácení starobního důchodu. Schvalovat se bude také odklad chystaného konce klouzavého měsíce pro výplatu důchodů. Návrh již schválila vláda.

Poslanci začínají v prvním čtení projednávat vládní návrh zákona, který přináší další dílčí změny důchodů. Předně se plánuje rozšíření okruhu prominentních představitelů komunistického režimu, kterým se krátí starobní důchod.

„Novela se dotkne dalších osob, které svou činností významně přispívaly k upevnění komunistické moci v bývalém Československu. Tito lidé mají často nadprůměrné důchody. Jedná se tak o symbolické vyrovnání se s minulostí. Na spravedlnost není nikdy pozdě,“ uvedl k návrhu ministr Marian Jurečka.

Doposud byl důchod snížen celkem 177 komunistickým prominentům. Badatelé z Ústavu pro studium totalitních režimů (ÚSTR) celkem dohledali 4 000 osob spadajících do definice zákona, ale většina už dnes nežije. Někteří dokonce zemřeli v průběhu samotného procesu dohledávání a snižování důchodu.

Další funkce pro krácení důchodu

Při pátrání v archivech dospěli badatelé k závěru, že existují i další skupiny osob, na které by se mělo snižování důchodů vztahovat. A právě aktuální novela zákona by měla další bývalé prominentní komunisty na seznam zařadit. Konkrétně by mělo jít o následující osoby:

Vedení KSČ:

• Členové Ústřední kontrolní a revizní komise (ÚKRK).
• Oddělení státní administrativy ÚV KSČ – Toto oddělení řídilo bezpečnost, armádu, justici a Lidové milice. Šlo o nejrozsáhlejší oddělení ÚV KSČ, v průběhu se měnilo jeho označení, ale náplň práce zůstávala.
• Vedoucí jednotlivých oddělení ÚV KSČ, která neprováděla podpůrné činnosti – Jde o oddělení, která řídila jednotlivé významné oblasti (například školství a kultura) a zasahovala do jejich činnosti. Naopak nebudou brána v potaz oddělení spíše technického charakteru (například autodoprava nebo úklid).

Regionální struktury:

• Církevní tajemníci okresních a krajských výborů KSČ.
• Ideologičtí tajemníci okresních a krajských výborů KSČ.

Bezpečnostní složky:

• Vedoucí funkcionáři/pracovníci operativních útvarů StB nebo operativní pracovníci útvarů určených k boji proti vnitřnímu nepříteli.
• Náčelníci štábu Lidových milicí na krajské a okresní úrovni.
• Podplukovníci a majoři SNB a Pohraniční stráže, kteří skončili službu do 31. prosince 1989 anebo do dne zastavení činnosti útvarů Státní bezpečnosti k 15. únoru 1990.

Podle důvodové zprávy návrhu se očekává, že by toto rozšíření seznamu mohlo zahrnovat stovky až nižší tisíce osob. Reálný počet snížených důchodů se bude odvíjet od toho, kolik lidí ještě žije.

Jde o rozšíření legislativy, která platí od března 2024. Krácení starobního důchodu má fungovat na stejném principu jako doposud, tedy za každý započatý rok ve funkci se sníží o 300 Kč. Zůstává přitom zachována minimální výše, pod kterou důchod nemůže klesnout, v roce 2025 činí 19 020 Kč. Plánovaný začátek účinnosti je od 1. září 2025.

Klouzavý měsíc a doplatek valorizace

Součástí návrhu, který budou poslanci projednávat, je také posunutí termínu pro změnu výplatního období důchodů. To ovlivní i lednový doplatek valorizace, který se důchodcům vyplácí při řádné valorizaci.

Důchody, které spadají pod Českou správu sociálního zabezpečení (ČSSZ), se nyní vyplácejí dopředu. Takže například důchodce s výplatním termínem 14. den v měsíci dostává důchod na období od 14. dne aktuálního měsíce do 13. dne následujícího měsíce. Jde o takzvaný klouzavý měsíc a výplatní období se u jednotlivých důchodců liší.

Řádná lednová valorizace důchodů nyní zahrnuje pravidlo, podle kterého je vyplácena už od 1. ledna, což se zmíněným klouzavým měsícem nekoresponduje. Proto se vyplácí jednorázový doplatek valorizace, který tvoří poměrnou část valorizace od 1. ledna do dne, který přechází den výplaty důchodu. Čím pozdější výplatní termín důchodci mají, tím vyšší je i jejich doplatek.

Nově se má výplatní období změnit na běžný kalendářní měsíc, takže všichni důchodci budou mít důchod přiznaný na stejné období. Takto to v současné době funguje u důchodů bývalých vojáků, policistů, hasičů a dalších pracovníků bezpečnostních složek, které vyplácejí příslušná ministerstva, dojde tedy ke sjednocení.

Doplatek na další dva roky

Původně bylo schváleno, že se tak stane už od 1. července 2025, takže doplatek při valorizaci v lednu 2025 měl být poslední.

Nyní ale poslanci řeší odklad o dva roky, tedy na 1. července 2027. Pokud tento návrh schválí, bude to znamenat nejen prodloužení klouzavého měsíce u výplaty důchodů, ale také prodloužení doplatku valorizace. Doplatek v takovém případě bude důchodcům vyplacen ještě při řádných valorizacích v lednu 2026 a v lednu 2027.

Důvodem odkladu je skutečnost, že ČSSZ zatím nedokázala připravit potřebné technické řešení, aby se při výplatě důchodů mohlo na kalendářní měsíc přejít. Dosavadní systém pro výplatu důchodů neumí s kalendářním měsícem pracovat a vývoj nového digitálního systému nazvaného Elektronizace důchodových agend nabírá zpoždění.