Říjnové volby rozhodnou i o peněženkách seniorů. Radnice jim mohou ušetřit tisíce korun

Už za pár dní se v Česku otevřou volební místnosti. Tentokrát budeme rozhodovat o tom, kdo usedne v obecních zastupitelstvech a třetině Senátu. Do jaké míry tyto volby promluví do problematiky důchodů a jak vůbec mohou komunální politici a senátoři ovlivnit život seniorů?

Volební místnosti se otevřou v pátek 9. října ve 14 hodin a sčítání hlasů začne v sobotu po jejich uzavření ve 14 hodin (mezi tím bude pauza od páteční 22 hodiny do sobotní 8 hodiny ráno). Ve všech obcích a městech České republiky se budou konat komunální volby, ve kterých občané vyberou zastupitelstvo své obce na příští čtyři roky.

Zároveň se ve 27 obvodech uskuteční volba senátorů, kteří na příštích šest let doplní třetinu horní komory.

Jak obecní politici, tak ti celostátní mají vliv na celou řadu oblastí života v České republice. Na obou úrovních se však řeší rozličné problematiky a mají odlišnou hloubku dopadu.

Městští zastupitelé rozhodují v menším měřítku, ale s viditelnějším dopadem

Často se říká, že ta pravá politika se odehrává v komunálu. To proto, že rozhodování na úrovni obce vychází z bližší znalosti sice geograficky menší, ale zato konkrétnější problematiky. Například, zda se udělá nová kanalizace, postaví knihovna nebo zrekonstruuje koupaliště.

Taková rozhodnutí se sice dotknou jen množiny lidí žijících v dané oblasti, zato ale mají potenciál jejich životy zasáhnout po ryze praktické stránce. V obecních zastupitelstvech se sice nerozhoduje o výši valorizace, o úlevách na odvodech státu nebo o sociální politice, ale může se rozhodnout o dostupném bydlení či výstavbě objektu se sociálními službami.

Obecně se má také za to, že komunální politika je méně svázaná státní byrokracií a chapadly globálního lobbyingu, a tak je teoreticky v některých ohledech pružnější, pokud jde o schvalování a realizaci změn.

Pojďme se blíže podívat, co mohou obecní zastupitelstva ovlivnit v životech seniorů:

Obecní komunikace

Příklad o rozbitém chodníku se stal už omílaným. Jenže právě oprava dlažebních kostek, nezpevněného kraje cesty, rozpadajícího se chodníku nebo výmolů na silnici může v důsledku skutečně ovlivnit kvalitu života ve městě.

Nemusí jít jenom o nový asfalt, ale také o údržbu komunikací, například zimní odklízení sněhu a jejich posyp, který má neoddiskutovatelný dopad na bezpečí obyvatel. Ve městech s hromadnou dopravou pak radnice může rozhodnout například i o zlevněném jízdném pro seniory nebo jinou skupinu.

Jinými slovy, obec může výrazně ovlivnit, jak snadno, rychle, bezpečně a jak draze se obyvatel dostane z bodu A do bodu B.

Kvalita života

Kvalitu života ve městě ovlivňuje daleko více detailů, než by si jeden myslel. Dostatek odpadkových košů zamezí tomu, aby se v ulicích válely odpadky. Dostatek pouličního osvětlení může odradit zloděje, dostatek vhodně umístěných laviček a míst určených k setkávání může mít za následek, že se lidé seznámí a obecně se podpoří soužití.

Ve Vídni například před několika lety přistoupili ke komunitnímu experimentu v jedné odlehlejší čtvrti s neosobními komplexy sociálního bydlení. Převážně tam žili lidé nad 65 let, přičemž rozlehlé prostory v okolí obytných budov neskýtaly mnoho příležitostí pro volnočasové aktivity. Autoři pokusu proto navrhli vytvořit z nich místo setkávání a do jeho budování zapojili samotné seniory.

V domovech seniorů pořádali kreativní diskuse na téma, co by v parku nemělo chybět, případně dílničky, ve kterých důchodci vyráběli modely mobiliáře. Výsledkem bylo nové hřiště, místa pro společný poslech hudby, knihovna pod širým nebem a také odpočinkové zóny z nízkých sedaček a lehátek. Autoři studie si pak pochvalovali, že díky zapojení obyvatel a spolupráci s místními organizacemi vznikly nové vazby a zejména senioři se víc zapojili a využívají nyní park častěji.

Nemusí jít ale jen o fyzické objekty, město může aktivně podporovat například kulturu, vznik seniorských klubů a vůbec aktivit pro seniory.

Nemocnice, domovy s pečovatelskou službou i divadla

Právě na úrovni městských zastupitelstev se rozhoduje o tom, jaká vybavenost ve městě bude. Na konkrétním složení městské vlády leží velká část rozhodování o tom, zda se raději investuje do výstavby sportovního areálu, nebo do objektu s pečovatelskou službou.

Městští politici tak mají přímý vliv na to, jaká bude kapacita domovů pro seniory, zda ve městě bude stát nemocnice s konkrétními službami, ale také na to, jestli ve městě bude dostatek kulturního vyžití, a to nejen pro starší generace.

Obec může být také přímo poskytovatelem sociálních služeb nebo jejich zřizovatelem. Podle zákona má zjišťovat potřeby sociálních služeb na svém území a případně zpracovat vlastní plán jejich rozvoje, v některých případech ale na realizaci spolupracuje i s krajskou samosprávou nebo dalšími institucemi.

Dostupné bydlení

Jedním z nejzásadnějších témat je také dostupné bydlení. V době zvyšujících se nájmů je pro mnohé důchodce bez vlastní nemovitosti dostupné bydlení doslova existenciální záležitostí. Pokud dají měsíčně ze svého důchodu o tři tisíce méně za nájem, může to zásadně zlepšit kvalitu jejich života. A naopak.

Městští zastupitelé přitom mohou rozhodnout o tom, zda uvolní některé ubytovací kapacity právě pro lidi v hmotné nouzi, a o bytové politice obecně.

Poplatky

Obecní zastupitelstvo rozhoduje také o tom, kolik budou občané daného města či vesnice platit na různých komunálních poplatcích.

Může se jednat o výši poplatků za svoz komunálního odpadu, za využívání různých obecních zařízení nebo třeba za vstupné na kulturní akce.

To všechno se může promítnout do života seniorů v dané obci.

Senát: širší sféra vlivu, ale méně flexibilní

Zatímco městské samosprávy rozhodují zejména o konkrétních praktických záležitostech v životě svých občanů, republikový parlament má na starosti pravidla, která se obvykle vztahují na všechny občany, jen zřídka mají regionální povahu.

Je to právě dvoukomorový parlament, ve kterém se rozhoduje o pravidlech pro přiznání důchodu, o jeho výši či o tom, zda lidé od určitého věku dosáhnou na některé úlevy, jako je například zvýhodnění pro pracující důchodce.

Poslanecká sněmovna a Senát schvalují politiku, kterou do značné míry navrhuje vláda. Ta aktuální přitom plánuje hned několik významných změn, pokud jde o oblast důchodů.

Ve svém programovém prohlášení má stávající vláda Andreje Babiše zejména tyto změny z oblasti sociální politiky:

• zastropování věku odchodu do důchodu na 65 letech,
• valorizace penzí o inflaci a polovinu růstu reálných mezd místo současné třetiny,
• věková valorizace, kdy se v 80 letech a každých dalších pět let lidem přidá 500 korun a ve 100 letech se důchody zvýší o 1 000 korun,
• dřívější odchod do důchodu pro lidi v náročných profesích,
• zvýhodnění pracujících důchodců, kdy každý odpracovaný rok navíc navýší důchod o 1,5 % vyměřovacího základu,
• reforma doplňkového penzijního spoření v rámci třetího pilíře.

Stávající náměty jsou v různé fázi existence. Některé již brzy budou schvalovat poslanci (reforma třetího pilíře, věková valorizace), jiné naopak ještě nemají přesnou podobu ani konkrétnější časovou osu (zastropování věku odchodu do důchodu).

Tyto návrhy nemají o nic menší potenciál zasáhnout reálný život seniorů oproti těm na městské úrovni, mohou mít zejména výrazné finanční dopady.

Velký rozdíl ale tkví v legislativním procesu. Než se plánovaná změna propíše do sbírky zákonů a začne platit, musí ji napřed konkrétní ministerstvo poslat do připomínkového řízení, kde se k návrhu zákona či jeho novely vyjádří několik souvisejících institucí. Následně takový zákon musí schválit vláda a teprve poté se dostane do Parlamentu. Tam jej čeká mnohdy složité trojí projednávání v Poslanecké sněmovně a teprve poté postupuje do Senátu.

I když ale Senát rozhodne, že zákon nepustí dál k podpisu prezidentovi, má Poslanecká sněmovna další pokus zákon upravit tak, aby už u senátorů prošel. A když ani tak neuspěje, může v některých případech zákon protlačit nadpoloviční většinou.

Proto se tak často zpochybňuje skutečná síla Senátu. Horní komora má nicméně nezpochybnitelnou poradní funkci a může případně i sama iniciovat vznik nových zákonů.

Volby do obecních zastupitelstev a Senátu tedy mohou významně ovlivnit to, jak se bude nejen seniorům v dalších letech žít. Komunální i celostátní politika ale ovlivňují jiné problematiky a mají své specifické vlastnosti.