Druhá vlna krácení důchodů za funkce v KSČ přichází: Týkat se může více než 2 000 lidí

Některým lidem, kteří za minulého režimu zastávali vybrané funkce v komunistickém aparátu nebo bezpečnostních složkách, se letos může znovu změnit výše starobního důchodu. Na podzim totiž začne druhá etapa snižování důchodů komunistickým funkcionářům. Tentokrát se opatření netýká jen nejvýše postavených představitelů režimu. Zákon rozšířil okruh funkcí také o některé nižší články tehdejšího mocenského systému. Ústav pro studium totalitních režimů (ÚSTR) proto během letošního roku dohledává další osoby a ověřuje, zda konkrétní člověk danou funkci skutečně zastával a jak dlouho ji vykonával.

Pokud bude člověk do seznamu zařazen a splní zákonné podmínky, jeho procentní výměra starobního důchodu se sníží o 300 korun za každý započatý rok výkonu takové funkce. Stejný princip platil už při první etapě, o které jsme psali tady.

Druhá vlna se týká širšího okruhu lidí

První etapa se zaměřila na nejvýše postavené představitele komunistického režimu, kde šlo například o vybrané vysoké funkcionáře KSČ, členy nejvyšších stranických orgánů nebo představitele bezpečnostních složek.

Nová právní úprava seznam rozšířila, kompletní seznam najdete tady. Do druhé skupiny patří například některé funkce v krajských, okresních a obvodních strukturách KSČ, další pozice v bezpečnostních složkách nebo vybrané funkce u Pohraniční stráže a Lidových milicí. Přesný výčet je poměrně dlouhý a stanovuje ho přímo zákon.

Penze se ale nebude krátit každému, kdo byl před rokem 1989 členem KSČ nebo pracoval pro stát. Samotné členství v komunistické straně totiž nestačí, rozhodující je, zda člověk zastával jednu z funkcí vyjmenovaných v zákoně a zda bude jeho výkon této funkce ÚSTR potvrzen.

Zákon navíc stanovuje několik výjimek. Za představitele komunistického režimu se například nepovažuje člověk, který splňuje některé podmínky spojené s rehabilitací, odbojem proti komunismu nebo dalšími zákonem vyjmenovanými okolnostmi.

O kolik se důchod sníží?

Výpočet je na první pohled jednoduchý. Za každý započatý rok výkonu příslušné funkce se odečte 300 Kč měsíčně z procentní výměry starobního důchodu. Pokud tedy někdo takovou funkci vykonával například deset let, vychází snížení na 3 000 Kč měsíčně.

Pozor ale na slovo započatý, kde nemusí jít o přesně dokončených dvanáct měsíců. Zákon pro tento účel pracuje s rokem jako s 365 kalendářními dny a započítává každý i započatý rok. Současně existuje dolní hranice. Důchod se nemůže snížením dostat pod zákonem stanovenou minimální úroveň procentní výměry.

Kdy se druhé snížení projeví?

U lidí, kteří spadají do druhé skupiny a jejichž údaje budou předány plátci důchodu do 31. srpna 2026, zákon počítá se snížením od splátky důchodu splatné v listopadu 2026. To znamená, že pokud ÚSTR potřebné potvrzení předá včas, první nižší důchod může dotyčnému přijít už v listopadu.

Jen tím ale celý proces nekončí. Zákon umožňuje předávat další doplňky seznamu až do 31. srpna 2027. U těchto později předaných údajů se snížení provede od třetího kalendářního měsíce následujícího po měsíci, kdy byl doplněk předán plátci důchodu.

Takže není správné říct, že všichni lidé z druhé vlny musí mít důchod snížený právě od listopadu 2026. Listopad je první plánovaný termín pro ty, jejichž údaje budou předány v zákonem stanovené lhůtě do konce srpna 2026.

ÚSTR má před sebou rozsáhlé dohledávání

„V roce 2026 bude ÚSTR zpracovávat seznam vybraných komunistických představitelů podle zákona č. 214/2025 Sb., o důchodovém pojištění, který výrazně rozšiřuje okruh tehdejších funkcionářů jak na centrální, tak na regionální úrovni, a i v bezpečnostních složkách. Bude třeba podniknout rozsáhlý základní archivní výzkum v archivech po celé republice,“ uvádí se v plánech pro rok 2026 ÚSTR.

Ústav následně posílá plátcům důchodů potvrzení o tom, že konkrétní člověk příslušnou funkci zastával a jak dlouho ji vykonával a teprve na základě těchto údajů může dojít ke snížení důchodu.

Podle dřívějšího vyjádření ÚSTR může být druhá etapa řádově výrazně početnější než první. Už v listopadu 2024 ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka uvedl, že rozšíření okruhu lidí, kterým může být důchod snížen, se potenciálně může týkat více než 2 000 dalších osob. Záležet ale podle něj mělo na výsledcích odborného prověřování ÚSTR.

Změna tak není jednorázovou akcí, která by skončila v listopadu. Jde o pokračující proces, jehož cílem je dohledat i další představitele režimu, na které se nově rozšířená pravidla vztahují. A právě proto se může seznam lidí, kterým bude důchod snížen, ještě v průběhu roku 2027 měnit.

První vlna už proběhla

Pro představu, jak opatření vypadá v praxi, se dá podívat na první etapu. Podle ÚSTR se v první vlně snížení týkalo 177 žijících prominentů komunistického režimu. Průměrné snížení tehdy činilo 1 473 Kč měsíčně. ÚSTR zároveň uvedl, že žádnému z těchto lidí důchod neklesl pod zákonem stanovenou minimální hranici.

Nejvyšší snížení v první etapě podle ÚSTR dosáhlo 7 075 Kč měsíčně. Výše samozřejmě závisela na tom, jak dlouho konkrétní člověk příslušnou funkci vykonával. U druhé vlny je princip stejný.

Netýká se to automaticky každého bývalého komunisty

Je dobré zdůraznit, že zprávy o krácení důchodů komunistům mohou vyvolávat dojem, že se opatření týká všech bývalých členů KSČ, tak to ale není. Zákon přesně vymezuje, kterých funkcí se snížení důchodu týká. ÚSTR pak musí konkrétní výkon funkce dohledat a potvrdit.

Pokud tedy někdo byl například řadovým členem KSČ, samo o sobě to ještě neznamená, že mu stát kvůli tomu sníží důchod. Stejně tak se opatření nevztahuje automaticky na všechny lidi, kteří pracovali ve státní správě, armádě nebo bezpečnostních složkách, vše se jednoduše odvíjí dle funkce uvedené v zákoně.

Co když senior s rozhodnutím nesouhlasí?

Pokud se někomu důchod kvůli tomuto opatření sníží a s rozhodnutím nesouhlasí, může proti němu podat námitky. Pokud námitky směřují proti údajům o funkci nebo době jejího výkonu, plátce důchodu si vyžádá vyjádření ÚSTR.

Pokud má penzista za to, že byl do seznamu zařazen nesprávně, že uvedenou funkci nevykonával nebo že byla chybně stanovena délka jejího výkonu, je namístě si rozhodnutí a podklady pečlivě zkontrolovat a využít příslušné opravné prostředky.

Samotné snížení navíc neprobíhá proto, že by ČSSZ nebo jiný úřad libovolně rozhodl, že někdo byl komunistický prominent. Musí k tomu existovat zákonný důvod a potvrzení ÚSTR o konkrétní funkci a době jejího výkonu.