Začíná platit rozšířený seznam komunistů pro snížení důchodu

Starobní důchod se bude krátit dalším významným představitelům minulého komunistického režimu. Začíná účinnost novely, která rozšířila seznam funkcí a hodností, kterých se bude krácení týkat. Druhá vlna snížení důchodů proběhne v roce 2026 a na dohledání osob mají badatelé čas do srpna 2027.

Významní a vysocí představitelé komunistického režimu mají od března 2024 krácený starobní důchod. Za každý započatý rok práce ve vysoké funkci se procentní výměra důchodu snižuje o 300 Kč. Není přitom podstatné, zda příslušná funkce nebo pozice byla zaměstnání, či nikoliv, stačilo ji vykonávat.

Doposud byl důchod snížen 177 žijícím komunistickým prominentům. V průměru se jim důchod snížil o necelých 1 500 Kč, nejvyšší snížení činilo 7 075 Kč.

Celkem bylo dohledáno přibližně 4 000 osob, na které se mělo krácení důchodu podle zákona vztahovat, ale většina osob už nežije. Několik osob zemřelo i v průběhu dohledávání nebo krátce před snížením důchodu.

Rozšíření seznamu a druhá vlna hledání

Už 1. září 2025 začíná účinnost novely zákona, která seznam funkcí pro krácení důchodu rozšiřuje. Důchod by se měl krátit například lidem, kteří působili i v nižších funkcích režimu, například jako vedoucí oddělení v rámci ÚV KSČ. Seznam rovněž zahrnuje církevní a ideologické tajemníky v rámci krajských a okresních výborů KSČ i některé další funkce a hodnosti v rámci StB, SNB, Pohraniční stráže nebo Lidových milicí.

„Jednalo se o osoby, na nichž byl totalitní režim postaven a kteří aktivně udržovali jeho existenci. Často šlo o přímé vykonávání represí a postihu „nepřátelských“ či nepohodlných jedinců a skupin obyvatel,“ uvedl pro České důchody Kamil Nedvědický, náměstek ředitele z Ústavu pro studium totalitních režimů, který má přípravu seznamu prominentních komunistů na starost.

Právě Ústav pro studium totalitních režimů (ÚSTR) je pověřen dohledáváním a identifikací osob, na které se zákon vztahuje. Badatelé ÚSTR pátrají například v archivech bezpečnostních složek nebo v regionálních archivech, jejich materiály a potvrzení pak slouží jako přímé podklady pro snížení důchodu.

Současná fáze dohledávání osob bude náročnější a rozsáhlejší než tomu bylo v první vlně. „Vyhledávání bude velmi náročné, neboť dosud jsme řešili jen ty nejvyšší funkcionáře a nyní směřujeme k nižším funkcionářům, kterých je více, docházelo k různým posunům a změnám. A navíc je zde hodně regionálních funkcionářů, což vyžaduje výzkum v regionálních archivech a stejně tak v různých převodních pákách režimu a v bezpečnostním aparátu,“ popsal Kamil Nedvědický.

Důchod by se mohl snížit tisícům osob

Výsledný počet osob, kterých se snížení starobního důchodu bude týkat, by mohl být výrazně vyšší než v první vlně. Lze totiž předpokládat, že nižší funkce v rámci minulého režimu zastávali i lidé, kteří nebyli v pokročilém věku a dodnes žijí.

„Počítáme řádově s tisícovkami žijících osob z řad prominentů, nepochybně, vzhledem ke gerontokracii komunistického režimu, jich bude řádově více než v první etapě, jejíž součástí byly špičky režimu,“ uvedl Nedvědický.

Dohledávání osob bude probíhat zejména v následujících 12 měsících. ÚSTR musí do konce srpna 2026 dodat podklady úřadům, které vyplácejí důchody, konkrétně jde o Českou správu sociálního zabezpečení a příslušná ministerstva. Ke snížení starobního důchodu pak dojde od splátky v listopadu 2026.

Na případné dodatečné dohledávání dalších osob budou mít badatelé čas až do konce srpna 2027. Pokud se některé osoby nepodaří do tohoto termínu dohledat a přesně identifikovat, nebude se na ně již snižování důchodu vztahovat. Mezní termín pro dohledávání osob z první vlny byl stanoven do konce roku 2024 a tento proces již byl ukončen.

Seznam nových funkcí pro snížení důchodu

Snížení důchodu se nově týká lidí, kteří v období od 25. února 1948 do 17. listopadu 1989 působili ve vybraných funkcích KSČ, ve vedení regionů nebo v bezpečnostních složkách:

Vedení KSČ:

• Členové Ústřední kontrolní a revizní komise (ÚKRK).
• Oddělení státní administrativy ÚV KSČ – Toto oddělení řídilo bezpečnost, armádu, justici a Lidové milice. Šlo o nejrozsáhlejší oddělení ÚV KSČ, v průběhu se měnilo jeho označení, ale náplň práce zůstávala.
• Vedoucí jednotlivých oddělení ÚV KSČ, která neprováděla podpůrné činnosti – Jde o oddělení, která řídila jednotlivé významné oblasti (například školství a kultura) a zasahovala do jejich činnosti. Naopak nebudou brána v potaz oddělení spíše technického charakteru (například autodoprava nebo úklid).

Regionální struktury:

• Církevní tajemníci okresních a krajských výborů KSČ.
• Ideologičtí tajemníci okresních a krajských výborů KSČ.

Bezpečnostní složky:

• Vedoucí funkcionáři/pracovníci operativních útvarů StB nebo operativní pracovníci útvarů určených k boji proti vnitřnímu nepříteli.
• Náčelníci štábu Lidových milicí na krajské a okresní úrovni.
• Podplukovníci a majoři SNB a Pohraniční stráže, kteří skončili službu do 31. prosince 1989 anebo do dne zastavení činnosti útvarů Státní bezpečnosti k 15. únoru 1990.

Pokud jde o bezpečnostní složky, snížení důchodů se bude týkat následujících funkcí, které byly součástí aparátu určeného pro boj proti nepřátelům režimu:

• Náčelníci Správ StB Krajských správ SNB, případně útvarů jim na roveň postavených (Správa SNB Prahy a Středočeského kraje a Správa SNB Bratislavy a Západoslovenského kraje) a jejich předchůdců.
• Náčelníci okresních správ SNB, náčelníci oddělení StB a vysunutých pracovišť krajských správ StB v okresech.
• Náčelníci a zástupci jednotlivých správ SNB a jejich předchůdců.
• Náčelníci odborů na jednotlivých Správách SNB a Správách StB krajských správ SNB a jejich předchůdců.
• Náčelníci pohraničních brigád Pohraniční stráže, náčelníci štábů brigád Pohraniční stráže, velitelé praporů Pohraniční stráže a zástupci pro věci politické brigády a praporů Pohraniční stráže.
• Velitelé a náčelníci Velitelství Pohraniční stráže a Vnitřní stráže a Hlavní správy Pohraniční stráže ochrany státních hranic a jejich zástupci pro věci politické.

V současné době se již v rámci první fáze krátí důchod také osobám, které vykonávaly funkce zařazené v původním seznamu. Výše uvedené nové funkce seznam rozšiřují od 1. září 2025.